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光伏新政次第出炉通:国开行“输血”分布式光伏发电
发布者痉擅雹:admin  发布时间败谩睬:2013-9-13 16:29:30  点击日刃霸:8055

在过去的一个月中乐膜电,光伏扶持新政次弟出炉洪啃,这一次的主角轮到国开行涣。
一份名为《国家能源局错、国家开发银行关于开展分布式光伏发电金融支持试点工作的通知》(下称《通知》)表明酥慌,国开行承诺增加分布式光伏发电信贷规模绵,并将支持范围扩大到开发建设的企业旅杰、公共事业单位等各类法人实体和自然人婆。
9月12日颗屑,一位光伏企业高管告诉记者凯,《通知》是在调研英利绿色能源软表精、天合光能等企业的基础上得出疚垮涛。为支持分布式别诲价,《通知》同时在利率和贷款年限上给予较大优惠捻豆冒,如最长20年的贷款年限淳,优质项目的可予以基准利率下浮5%-10%的优惠垛衡。
上述《通知》是国务院8月30日下发的文件的延续碍扛。彼时管刊,国务院出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》断滔刑,该文件就银行等如何支持光伏产业做了指示牡哨:(金融机构)要根据光伏产业特点和企业资金运转周期昧惺,采取灵活的信贷政策到痰。
目前全球分布式占据光伏装机容量60%以上好圭,但在中国这个比例不到50%普课。根据光伏产业发展“十二五”目标拟,在35GW光伏安装容量中莽飞,分布式光伏占据超过一半的比例凰防。中国现有分布式发电项目大多建在各级部委及工业园区的屋顶上身,居民咕、学校泉榔释、医院等分布式电站于2012年11月份开始放开臼请,用户可以自发自用豁,多余电量也可出售垒。
北京一位光伏人士对记者透露茶摹挺,国家的光伏扶持新政并未就此止步挂捣凯,后续政策包括各地方政府配套措施将会在接下来几个月密集出台段煤,例如度电补贴政策细则姥填、电站增值税即征即返50%的退税优惠(税率将由17%降至8.5%)埂荣软、电网并网细则等朝赔。

18个光伏示范区获重点扶持

从试点范围来看俊罗,重点应该放在目前已经出炉的18个分布式光伏示范区
由于分布式光伏刚刚起步洞晨,项目规模普遍较信酉恰,开发主体多元化等因素布孔,难以获取金融的支持妇,而这个问题随着分布式的快速发展凸显洁。
上述光伏企业高管承认犀嗅贡,大型地面电站多是央企投资梯,可以向国开行直接申请贷款齿峰春,故不在《通知》的扶持范围而内磋矫,而由于《通知》是指导性意见范拒,未来会针对企业锋思、个人如何贷款再出具体细则技。
《通知》中明确指出绥涝,国开行将扩大分布式光伏发电的范围钩,这些纳入扶持的项目是啊秽全:光伏示范区纠荚、新能源示范城市盛辱猛、绿色能源示范县衫窃摆、为解决偏远及海岛缺电地区建设的光伏发电项目录、城市照明及通讯基站等项目界诵椽、为解决分布式光伏消纳而建设的配套电网荚古、微电网项目等械。
《通知》重点将受益人范围扩大迫捶辣,光伏制造企业同拴亥、发电企业斑、工程承包企业以及其它工商企业双翱穿、事业单位梧,符合国开行直接申请贷款资格纪曹,信用等级不低于BBB-的蓄,可以直接申请国开行信贷支持胯。
国开行同时为符合分布式光伏项目开出绿色优惠通道仑碌:项目贷款年限原则上不超过15年改履,根据项目实际可延长3-5年词,贷款利率在人民银行同期同档次基准利率基础上敦陋,对国家能源局认定的项目给予利率下浮5%-10%的优惠;项目受理部门从收到上报评审报告当日计算椭壬,最长不超过20个工作日虱,完成项目路演啊、审议拜辖老。
上述北京光伏人士分析弧罐,虽然《通知》将分布式光伏的金融扶持范围扩大悄胸苯,但从试点范围来看卷坚闷,重点应该放在目前已经出炉的18个分布式光伏示范区膝,“一是国家示范项目祁,国开行需要参与;二是示范区为国家级经济开发区娘,较之分散项目更好管理”揣。
8月18日疮,国家能源局公布首批分布式光伏18个示范区鳖兰建,包括北京海淀区中关村海淀园骇、河北保定英利柔、深圳前海省辟、宁波杭州湾新区等均有入列差。
18个示范区项目横跨2013-2015年乾奔盾、共计1.823GW农篱,其中2013年开建749MW磐栋,剩余项目在2015年完成蔡抵康。
前述光伏企业高管计算铰狈反,以8元/瓦的EPC(工程总承包)价格计算瘟势,749MW总的投资额度为59.92亿左右琴,国开行允许企业只出20%的自有资金迷写世,而仅此一块国开行即需给出约48亿元的金融扶持峭氛宿。
国家能源局可再生能源司副司长史立山承认灭黄,国家大力支持开拓国内分布式市成伞,但目前的18个示范区怎么形成规模氦嗽鲁,仍面临挑战够。“因电网将售电作为自身收入衰,目前的电力体制不利于分布式发展剁骇。价格的落实霞埂沤,管理的到位淀,还需要时间”退筛挡。

亮点纳撂:支持小企业俗脐、个人分布式

对于光伏的另一利好是途屠森,光伏发电的增值税率或将由约为17%减至8.5%杉极,与风电增值税相等诚洽辈。
《通知》一个亮点是核,中小企业和个人开发的分布式光伏电站亦列入国开行的金融扶持范围列。
《通知》称忙继,对不符合直接申请国开行贷款资质套、信用等级低于BBB-的中小企业和个人坝崎,国开行将联合地方成立统一投融资主体负责贷款事宜兢藕结。
具体模式为吼尉,国家能源局搞、地方政府及能源管理部门协助地方成立以企业信用为基础拜可、市场化动作挡,具有借款资源及承贷能力的企业融资主体(即郸,统借方)闯方,国家开发银行向统借方提供授信吝,统借方再以委托贷款等合法有效的资金运作方式火抹,向符合国开行贷款条件的对象提供资金支持楼。
“这种模式的意思是纺笛,国开行给予企业授信腿矾瞄,然后可以委托当地银行如建行给予企业贷款挎矢。”前述北京光伏企业人士解释椽。
国家开发银行新能源评审处处长谭再兴日前承认刚横,国家能源局和国开行正拟联合发文支持分布式光伏发电金融服务迁咐,相关文件最快将于9月出台侈。
此前有未经官方证实的消息称借,自然人在自家屋顶上建设光伏电站煽篡恒,借款规模可达到5万~50万恒拾。但《通知》上并没有对自然人的借款规模作出明确说明轮酒菏。
不过偷桶炯,上述北京光伏企业人士认为舞俄狼,目前国内个人光伏发电站的申请安装量已将近1000个冒,但由于每个家庭的安装规模在10kW左右隋啃,总投资为3万-5万元释懊吹,在市场初始发育阶段给予自然人的借款意义不大响甲,更大意义在于未来市场扩容缚纶卡。
2013年上半年中国新增光伏装机容量尚未超过3GW扳,海外市场再次成为中国光伏企业冲出破产瓶颈的助推器洽遍亩,而下半年中国国内装机容量或突破5GW鸵擦脾,使其成为下半年中国光伏企业业绩持续改善的利好因素藩槐恢。
对于光伏的另一利好是呐羔,光伏发电的增值税率或将由约为17%减至8.5%灵慰悸,与风电增值税相等口深蚊。减税带来的直接利好便是光伏电站投资收益率的大幅提高退。目前西部光伏电站项目内部收益率已普遍在10%以上抒。
“传闻并不是空穴来风父鬼,但这一政策仍需要国家税务总局出台乳。”上述北京光伏人士说莫鼓。

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